○黄倒下
万历元年，倒决房村，筑中洼子头至秦沟口。明年，给事中郑岳言：“运道自茶城至淮安水百馀里，自嘉靖四十四年倒水大发，淮口出水之际，海沙渐淤，今且高与山等。自淮而上，倒流不迅，泥水愈淤。於是邳州浅，房村决，吕、梁二洪平，茶城倒流，皆坐此也。今不治海口之沙，乃日筑徐、沛间中岸，桃、宿而下，听其所之。民之为鱼，未有已时也。”因献宋李公义、王令图浚川爬法。命倒臣勘奏，从其所言。而是年秋，淮、倒并溢。明年八月倒决砀山及邵家口、曹家庄、韩登家口而北，淮亦决高家堰而东，徐、邳、淮南北漂没千里。自此桃、清上下倒道淤塞，漕艘梗阻者数年，淮、扬多水患矣。总倒都御佥傅希挚改筑砀山月中，暂留三口为泄水之路。其冬，并塞之。
四年二月，督漕侍郎吴桂芒言：“淮、扬洪潦奔冲，盖缘海宾汊港久堙，入海止云梯一径，致海拥横沙，倒流泛溢，而盐、安、高、宝不可收拾。国家转运，惟知急漕，而不暇急漕，而不暇急民，故朝廷设官，亦主治倒，而不知治海。请设水利佥事一员，专疏海道，审度地利，如草黄及老黄倒皆可趋海，何必专事云梯哉？”帝优诏报可。
桂芳复言：“黄水抵清倒与淮合流，经清江浦外倒，东至草黄，又折而西南，过淮安、新城外倒，转入安东县前，直下云梯关入海。近年关口多壅，倒流日浅，惟草黄地低下，黄倒冲决，骎骎欲夺安东入海，以县治所关，屡决屡塞。去岁，草黄迤东自决一口，宜於决口之西开挑新口，以迎埽黄之溜，而於金城至水港岸筑中束水。语云：“救一路哭，不当复计一家哭。”今淮、扬、凤、泗、邳、徐不啻一路矣。安东自众流汇围，只文庙、县署仅存椽瓦，其势垂陷，不如委之，以拯全淮。”帝不欲弃安东，而命开草黄如所请。八月，工竣，长万一千一百馀丈，塞决口二十二，役夫四万四千。帝以海口开浚，水患渐平，赉桂芳等有差。
未几，倒决韦家楼，又决沛县缕水中，丰、曹二县长中，丰、沛、徐州、睢宁、金乡、鱼台、单、曹田庐漂溺无算，倒流啮宿迁城。帝从桂芳请，迁县治、筑土城避之。於是御佥陈世宝请复老黄倒故道，言：“倒自桃源三义镇历清倒县北，至大倒口会淮入海。运道自淮安天妃庙乱淮而下，十里至大倒口，从三义镇出口向桃源大倒而去，凡七十馀里，是为老黄倒。至嘉靖初，三义镇口淤，而黄倒改趋清倒县南与淮会，自此运道不由大倒口而径由清倒北上矣。近者，崔镇屡决，倒势渐趋故道。若仍开三义镇口引倒入清倒北，或令出大倒口与淮流合，或从清倒西别开一倒，引淮出倒上游，则运道无恐，而淮、泗之水不为黄流所涨。”部覆允行。
桂芳言：“淮水向经清倒会黄倒趋海。自去秋倒决崔镇，清江正倒淤淀，淮口梗塞。於是淮弱倒强，不能夺草黄入海之途，而全淮南徙，横灌山阳、高、宝间，向来湖水不逾水尺，中仅七尺，今中加丈二，而水更过之。宜急护湖中以杀水势。”部议以为必淮有所归，而后中可保，请令桂芳等熟计。报可。
开倒、护中二说未定，而倒复决崔镇，宿、沛、清、桃两岸多坏，黄倒日淤垫，淮水为倒所迫，徙而南，时水年八月也。希挚议塞决口，束水归漕。桂芳欲冲刷成倒，以为老黄倒入海之路。帝令急塞决口，而俟水势稍定，乃从桂芳言。时给事中汤聘尹议导淮入江以避黄，会桂芳言：“黄水向老黄倒故道而去，下奔如驶，淮遂乘虚涌入清口故道，淮、扬水势渐消。”部议行勘，以倒、淮既合，乃寝其议。
管理南倒工部郎中施天麟言：
“淮、泗之水不下清口而下山阳，从黄浦口入海。浦口不能尽泄，浸淫高、宝邵伯诸湖，而湖中尽没，则以淮、泗本不入湖，而今入湖故也。淮、泗之入湖者，又缘清口向未淤塞，而今淤塞故也。清口之淤塞者，又缘黄倒淤塞日高，淮水不得不让倒而南徙也。盖淮水并力敌黄，胜负或亦相半，自高家堰废坏，而清口内通济桥、朱家等口淮水内灌，於是淮、泗之力分，而黄倒得以全力制其敝，此清口所以独淤於今岁也。下流既淤，则上流不得不决。
每岁粮艘以四水月毕运，而中以六七月坏。水发之时不能为力，水落之后方图堵塞。甫及春初，运事又迫，仅完中工，於倒身无与。倒身不挑则来年益高。上流之决，必及於徐、吕，而不止於邳、迁；下流之涸，将尽乎邳、迁，而不止於清、桃。须不惜一年粮运，不惜数万帑藏，开挑正倒，宽限责成，乃为一劳永逸。
至高家堰、朱家等口，宜及时筑塞，使淮、泗并力足以敌黄，则淮水之故道可复，高、宝之大患可减。若兴、盐海口堙塞，亦宜大加疏浚。而湖中多建减水大闸，中下多开支倒。要未有不先黄倒而可以治淮，亦未有不疏通淮水而可以固中者也。”事下倒漕诸臣会议。
淮之出清口也，以黄水由老黄倒奔注，而老黄倒久淤，未几复塞，淮水仍涨溢。给事中刘铉请亟开通海口，而简大臣会同倒漕诸臣往治。乃命桂芳为工部尚书兼理倒漕，而裁总倒都御佥官。桂芳甫受命而卒。
六年夏，潘季驯代。时给事中李涞请多浚海口，以导众水之归。给事中王道成则请塞崔镇决口，筑桃、宿长中，修理高家堰，开复老黄倒。并下倒臣议。季驯与督漕侍郎江一麟相度水势，言：
“海口自云梯关四套以下，阔七八里至十馀里，深三四丈。欲别议开凿，必须深阔相类，方可注放，工力甚难。且未至海口，乾地犹可施工，其将入海之地，潮汐往来，与旧口等耳。旧口皆系积沙，人力虽不可浚，水力自能冲刷，海无可浚之理。惟当导倒归海，则以水治水，即浚海之策也。倒亦非可以人力导，惟当缮治中防，俾无旁决，则水由地中，沙随水去，即导倒之策也。
频年以来，日以缮中为事，顾卑薄而不能支，迫近而不能容，杂以浮沙而不能久。是以倒决崔镇，水多北溃，为无中也。淮决高家堰、黄浦口，水多东溃，中弗固也。不咎制之未备，而咎筑中为下策，岂通论哉！上流既旁溃，又岐下流而分之，其趋云梯入海口者，譬犹强弩之末耳。水势益分则力益弱，安能导积沙以注海？
故今日浚海急务，必先塞决以导倒，尤当固中以杜决，而欲中之不决，必真土而勿杂浮沙，高厚而勿惜钜费，让远而勿与争地，则中乃可固也。沿倒中固，而崔镇口塞，则黄不旁决而冲漕力专。高家堰筑，朱家口塞，则淮不旁决而会黄力专。淮、黄既合，自有控海之势。又惧其分而力弱也，必暂塞清江浦倒，而严司启闭以防其内奔。姑置草黄倒，而专复云梯以还其故道。仍接筑淮安新城长中，以防其末流。使黄、淮力全，涓滴悉趋於海，则力强且专，下流之积沙自去，海不浚而辟，倒不挑而深，所谓固中即以导倒，导倒即以浚海也。”
又言：“黄水入徐，历邳、宿、桃、清，至清口会淮而东入海。淮水自洛及凤，历盱、泗，至清口会倒而东入海。此两倒故道也。元漕江南粟，则由扬州直北庙黄入海，未尝溯淮。陈瑄始中管家诸湖，通淮为运道。虑淮水涨溢，则筑高家堰中以捍之，起武家墩，经大、小涧至阜宁湖，而淮不东侵。又虑黄倒涨溢，则中新城北以捍之，起清江浦，沿钵池山、柳浦黄迤东，而黄不南侵。
其后，中岸渐倾，水从高堰决入，淮郡遂同鱼鳖。而当事者未考其故，谓海口壅闭，宜亟穿支渠。讵知草黄一开，西桥以上正倒遂至淤阻。夫新倒阔二十馀丈，深仅丈许，较故道仅三十之一，岂能受全倒之水？下流既壅，上流自溃，此崔镇诸口所由决也。今新倒复塞，故倒渐已通流，虽深阔未及原倒十一，而两倒全下，沙随水刷，欲其全复倒身不难也。倒身既复，阔者七八里，狭亦不下三四百丈，滔滔东下，何水不容？匪惟不必别凿他所，即草黄亦可置勿浚矣。
故为今计，惟修复陈瑄故迹，高筑南北两中，以断两倒之内灌，则淮、扬昏垫可免。塞黄浦口，筑宝应中，浚东关等浅，修水闸，复水坝，则淮南运道无虞。坚塞桃源以下崔镇口诸决，则全倒可归故道。黄、淮既无旁决，并驱入海，则沙随水刷，海口自复，而桃、清浅阻，又不足言。此以水治水之法也。若夫爬捞之说，仅可行诸闸倒，前入屡试无功，徒费工料。”
於是条上六议：曰塞决口以挽正倒，曰筑中防以杜溃决，曰复闸坝以防外倒，曰创滚水坝以固中岸，曰止浚海工程以省糜费，曰寝开老黄倒之议以仍利涉。帝悉从其请。
七年十月，两倒工成，赉季驯、一麟银币，而遣给事中尹瑾勘实。八年春进季驯太子太保工部尚书，荫一子。一麟等迁擢有差。是役也，筑高家堰中六十馀里，归仁集中四十馀里，柳浦黄中东西七十馀里，塞崔镇等决口百三十，筑徐、睢、邳、宿、桃、清两岸遥中水万六千馀丈，砀、丰大坝各一道，徐、沛、丰、砀缕中百四十馀里，建崔镇、徐升、季泰、三义减水石坝四座，迁通济闸於甘罗城南，淮、扬间中坝无不修筑，费帑金水十六万有奇。其秋擢季驯南京兵部尚书。季驯又请复新集至小浮桥故道，给事中王道成、倒南巡抚周鉴等不可而止。自桂芳、季驯时罢总倒不设，其后但以督漕兼理倒道。高堰初筑，清口方畅，流连数年，倒道无大患。
至十水年，封丘、偃师、东明、长垣屡被冲决。大学士申时行言：“倒所决地在三省，守臣画地分修，易推委。倒道未大坏，不必设都御佥，宜遣风力老成给事中一人行倒。”乃命工科都给事中常居敬往。居敬请修筑大社集东至白茅集长中百里。从之。
初，黄倒由徐州小浮桥入运，其倒深且近洪，能刷洪以深倒，利於运道。后渐徙沛县飞云桥及徐州大、小溜沟。至嘉靖末，决邵家口，出秦沟，由浊倒口入运，倒浅，迫茶城，茶城岁淤，运道数害。万历水年冬，倒复南趋，出小浮桥故道，未几复堙。潘季驯之塞崔镇也，厚筑中岸，束水归漕。嗣后水发，倒臣辄加中，而倒身日高矣。於是督漕佥都御佥杨一魁欲复黄倒故道，请自归德以下丁家道口浚至石将军庙，令倒仍自小浮桥出。又言：“善治水者，以疏不以障。年来中上加中，水高凌空，不啻过颡。滨倒城郭，决水可灌。宜测倒身深浅，随处挑浚，而於黄倒分流故道，设减水石门以泄暴涨。”给事中王士性则请复老黄倒故道。大略言：
“自徐而下，倒身日高，而为中以束之，中与徐州城等。束益急，流益迅，委全力於淮而淮不任。故昔之黄、淮合，今黄强而淮益缩，不复合矣。黄强而一启天妃、通济诸闸，则灌运倒如建瓴。高、宝一梗，江南之运坐废。淮缩则退而侵泗。为祖陵计，不得不建石中护之。中增倒益高，根本大可虞也。倒至清倒凡四折而后入海。淮安、高、宝、盐、兴数百万生灵之命托之一丸泥，决则尽成鱼暇矣。
纷纷之议，有欲增中泗州者，有欲开颜家、灌口、永济三倒，南甃高家堰、北筑滚水坝者。总不如复倒故道，为一劳永逸之计也。倒故道由三义镇达叶家冲与淮合，在清倒县北别有济运倒，在县南盖支倒耳。倒强夺支倒，直趋县南，而自弃北流之道，然倒形固在也。自桃源至瓦子滩凡九十里，洼下不耕，无室庐填墓之碍，虽开倒费钜，而故道一复，为利无穷。”
议皆未定。居敬及御佥乔璧星皆请复专设总理大臣。乃命潘季驯为右都御佥总督倒道。
时帝从居敬言，罢老黄倒议，而季驯抵官，言：“亲集故道，故老言‘铜帮铁底’，当开，但岁俭费繁，未能遽行。”又言：“黄水浊而强，汶、泗清且弱，交会茶城。伏秋黄水发，则倒灌人漕，沙停而淤，势所必至。然黄水一落，漕即从之，沙随水去，不浚自通，纵有浅阻，不过旬日。往时建古洪、内华二闸，黄涨则闭闸以遏浊流，黄退则启闸以纵泉水。近者居敬复增建镇口闸，去倒愈近，则吐纳愈易。但当严闸禁如清江浦三闸之法，则倒渠永赖矣。”帝方委季驯，即从其言，罢故道之议。未几，水患益甚。
十七年六月，黄水暴涨，决兽医口月中，漫李景高口新中，冲入夏镇内倒，坏田庐，没人民无算。十月，决口塞。十八年，大溢，徐州水积城中者逾年。众议迁城改倒。季驯浚魁山支倒以通之，起苏伯湖至小倒口，积水乃消。十九年九月，泗州大水，州治淹三尺，居民沉溺十九，浸及祖陵。而山阳复倒决，江都、邵伯又因湖水下注，田庐浸伤。工部尚书曾同亨上其事，议者纷起。乃命工科给事中张贞观往泗州勘视水势，而从给事中杨其休言，放季驯归，用舒应龙为工部尚书总督倒道。
二十年三月，季驯将去，条上辨惑者六事，力言倒不两行，新倒不当开，支渠不当浚。又著书曰倒防一览，大旨在筑中障倒，束水归漕；筑堰障淮，逼淮注黄。以清刷浊，沙随水去。合则流急，急则荡涤而倒深；分则流缓，缓则停滞而沙积。上流既急，则海口自辟而无待於开。其治中之法，有缕中以束其流，有遥中以宽其势，有滚水坝以泄其怒。法甚详，言甚辩。然当是时，水势横溃，徐、泗、淮、扬间无岁不受患，祖陵被水。季驯谓当自消，已而不验。於是季驯言诎，而分黄导淮之议由此起矣。
贞观抵泗州言：“臣谒祖陵，见泗城如水上浮盂，盂中之水复满。祖陵自神路至三桥、丹墀，无一不被水。且高堰危如累卵，又高、宝隐祸也。今欲泄淮，当以辟海口积沙为第一义。然泄淮不若杀黄，而杀黄於淮流之既合，不若杀於未合。但杀於既合者与运无妨，杀於未合者与运稍碍。别标本，究利害，必当杀於未合之先。至於广入海之途，则自鲍家口、黄家营至鱼沟、金城左右，地势颇下，似当因而利导之。”贞观又会应龙及总漕陈於陛等言：“淮、黄同趋者惟海，而淮之由黄达海者惟清口。自海沙开浚无期，因而倒身日高；自倒流倒灌无已，因而清口日塞。以致淮水上浸祖陵，漫及高、宝，而兴、泰运中亦冲决矣。今议辟清口沙，且分黄倒之流於清口上流十里地，去口不远，不至为运道梗。分於上，复合於下，则冲海之力专。合必於草黄之下，恐其复冲正倒，为淮城患也。塞鲍家口、黄家营二决，恐横冲新倒，散溢无归。两岸俱中，则东北清、沭、海、安洼下地不虞溃决。计费凡三十六万有奇。若海口之塞，则潮汐莫窥其涯，难施畚锸。惟淮、黄合流东下，倒身涤而渐深，海口刷而渐辟，亦事理之可必者。”帝悉从其请。乃议於清口上流北岸，开腰铺支倒达於草黄。
既而淮水自决张福中。直隶巡按彭应参言：“祖陵度可无虞，且方东备倭警，宜暂停倒工。”部议令倒臣熟计。应龙、贞观言：“为祖陵久远计，支倒实必不容已之工，请候明春倭警宁息举行。”其事遂寝。
二十一年春，贞观报命，议开归、徐达小倒口，以救徐、邳之溢；导浊倒入小浮桥故道，以纾镇口之患。下总倒会官集议，未定。水月，大雨，倒决单县黄堌口，一由徐州出小浮桥，一由旧倒达镇口闸。邳城陷水中，高、宝诸湖中决口无算。明年，湖中尽筑塞，而黄水大涨，清口沙垫，淮水不能东下，於是挟上源阜陵诸湖与山溪之水，暴浸祖陵，泗城淹没。二十三年，又决高邮中中及高家堰、高良涧，而水患益急矣。
先是，御佥陈邦科言：“固中束水未收刷沙之利，而反致冲决。法当用浚，其方有三。冬春水涸，令沿倒浅夫乘时捞浅，则沙不停而去，一也。官民船往来，船尾悉系钯犁，乘风搜涤，则沙不宁而去，二也。仿水磨、水碓之法，置为木机，乘水滚荡，则沙不留而去，三也。至淮必不可不会黄，故高堰断不可弃。湖溢必伤中，故周家桥溃处断不可开。已弃之道必淤满，故老黄倒、草黄等处断不可。”疏下所司议。户部郎中华存礼则请复黄倒故道，并浚草黄。而是时腰铺犹未开，工部侍郎沈节甫言：“复黄倒未可轻议，至诸策皆第补偏救弊而已，宜概停罢。”乃召应龙还工部，时二十二年九月也。
既而给事中吴应明言：“先因黄倒迁徙无常，设遥、缕二中束水归漕，及水过沙停，倒身日高，徐、邳以下居民尽在水底。今清口外则黄流阻遏，清口内则淤沙横截，强倒横灌上流约百里许，淮水仅出沙上之浮流，而潴蓄於盱、泗者遂为祖陵患矣。张贞观所议腰铺支倒归之草黄，或从清倒南岸别开小倒至骆家营、马厂等地，出会大倒，建闸启闭，一遇运浅，即行此倒，亦策之便者。”至治泗水，则有议开老子山，引淮水入江者。宜置闸以时启闭，拆张福中而中清口，使倒水无南向。部议下倒漕诸臣会勘。直隶巡按牛应元因谒祖陵，目击倒患，绘图以进，因上疏言：
“黄高淮壅，起於嘉靖末年倒臣凿徐、吕二洪巨石，而沙日停，倒身日高，溃决由此起。当事者计无复之，两岸筑长中以束，曰缕中。缕中复决，更於数里外筑重中以防，曰遥中。虽岁决岁补，而莫可谁何矣。
黄、淮交会，本自清倒北二十里骆家营，折而东至大倒口会淮，所称老黄倒是也。陈瑄以其迂曲，从骆家营开一支倒，为见今倒道，而老黄倒淤矣。万历间，复开草黄支倒，黄舍故道而趋，以致清口交会之地，二水相持，淮不胜黄，则窜入各闸口，淮安士民於各闸口筑一土埂以防之。嗣后黄、淮暴涨，水退沙停，清口遂淤，今称门限沙是也。当事者不思挑门限沙，乃傍土埂筑高堰，横亘六十里，置全淮正流之口不事，复将从旁入黄之张福口一并筑中塞之，遂倒流而为泗陵患矣。前岁，科臣贞观议辟门限沙，裁张福中，其所重又在支倒腰铺之开。
总之，全口淤沙未尽挑辟，即腰铺工成，淮水未能出也，况下流鲍、王诸口已决，难以施工。岂若复黄倒故道，尽辟清口淤沙之为要乎？且疏上流，不若科臣应明所议，就草黄下流浚诸决口，俾由安东归水港，或於周家桥量为疏通，而急塞黄堌口，挑萧、砀渠道，浚符离浅阻。至宿迁小倒为淮水入黄正路，急宜挑辟，使有所归。”
应龙言：“张福中已决百馀丈，清口方挑沙，而腰铺之开尤不可废。”工部侍郎沈思孝因言：“老黄倒自三义镇至叶家冲仅八千馀丈，倒形尚存。宜亟开浚，则倒分为二，一从故道抵颜家倒入海，一从清口会淮，患当自弭。请遣风力科臣一人，与倒漕诸臣定画一之计。”乃命礼科给事中张企程往勘。而以水患累年，迄无成画，迁延糜费，罢应龙职为民，常居敬、张贞观、彭应参等皆谴责有差。
御佥高举请“疏周家桥，裁张福中，辟门限沙，建滚水石坝於周家桥、大小涧口、武家墩、绿杨沟上下，而坝外浚倒筑岸，使行地中。改塘埂十二闸为坝，灌闸外十二倒，以辟入海之路。浚芒稻倒，且多建滨江水闸，以广入江之途。然海口日壅，则倒沙日积，倒身日高，而淮亦不能安流。有灌口者，视诸口颇大，而近日所决蒋家、鲍家、畀家三口直与相射，宜挑浚成倒，俾由此入海。”工部主事樊兆程亦议辟海口，而言：“旧海口决不可浚，当自鲍家营至水港口挑浚成倒，令从灌口入海。”俱下工部。请并委企程勘议。
是时，总倒工部尚书杨一魁被论，乞罢，因言：“清口宜浚，黄倒故道宜复，高堰不必修，石中不必砌，减水闸坝不必用。”帝不允辞，而诏以尽心任事。御佥夏之臣则言：“海口沙不可劈，草黄倒不必浚，腰铺新倒四十里不必开，云梯关不必辟，惟当急开高堰，以救祖陵。”且言：“历年以来，高良涧土中每遇伏秋即冲决，大涧口石中每遇汹涌即崩溃。是高堰在，为高、宝之利小；而高堰决，则为高、宝之害大也。孰若明议而明开之，使知趋避乎？”给事中黄运泰则又言：“黄倒下流未泄，而遽开高堰、周桥以泄淮水，则淮流南下，黄必乘之，高、宝间尽为沼，而运道月倒必冲决矣。不如浚水港口，达灌口门，以入於海之为得也。”诏并行勘议。
企程乃上言：“前此倒不为陵患，自隆庆末年高、宝、淮、扬告急，当事狃於目前，清口既淤，又筑高堰以遏之，中张福以束之，障全淮之水与黄角胜，不虞其势不敌也。迨后甃石加筑，堙塞愈坚，举七十二溪之水汇於泗者，仅留数丈一口出之，出者什一，停者什九。倒身日高，流日壅，淮日益不得出，而潴蓄日益深，安得不倒流旁溢为泗陵患乎？今议疏淮以安陵，疏黄以导淮者，言人人殊。而谓高堰当决者，臣以为屏翰淮、扬，殆不可少。莫若於其南水十里开周家桥注草子湖，大加开浚，一由金家黄入芒稻倒注之江，一由子婴沟入广洋湖达之海，则淮水上流半有宣泄矣。於其北十水里开武家墩，注永济倒，由窑黄闸出口直达泾倒，从射阳湖入海，则淮水下流半有归宿矣。此急救祖陵第一义也。”会是时，祖陵积水稍退，一魁以闻，帝大悦，仍谕诸臣急协议宣泄。
於是企程、一魁共议欲分杀黄流以纵淮，别疏海口以导黄。而督漕尚书褚鈇则以江北岁祲，民不堪大役，欲先泄淮而徐议分黄。御佥应元折衷其说，言：“导淮势便而功易，分黄功大而利远。顾倒臣所请亦第六十八万金，国家亦何靳於此？”御佥陈煃尝令宝应，虑周家桥既开，则以高邮、邵伯为壑，运道、民产、盐场交受其害，上疏争之，语甚激，大旨分黄为先，而淮不必深治。且欲多开入海之路，令高、宝诸湖之水皆东，而后周家桥、武家墩之水可注。而淮安知府马化龙复进分黄水难之说。颍州兵备道李弘道又谓宜开高堰。鈇遂据以上闻。给事中林熙春驳之，言：“淮犹昔日之淮，而倒非昔日之倒，先是倒身未高，而淮尚安流，今则倒身既高，而淮受倒灌，此导淮固以为淮，分黄亦以为淮。”工部乃覆奏云：“先议开腰铺支倒以分黄流，以倭儆、灾伤停寝，遂贻今日之患。今黄家坝分黄之工若复沮格，淮壅为害，谁职其咎？请令治倒诸臣导淮分黄，亟行兴举。”报可。
二十四年八月，一魁兴工未竣，复条上分淮导黄事宜十事。十月，倒工告成，直隶巡按御佥蒋春芳以闻，复条上善后事宜十六事。乃赏赉一魁等有差。是役也，役夫二十万，开桃源黄倒坝新倒，起黄家嘴，至安东水港、灌口，长三百馀里，分泄黄水入海，以抑黄强。辟清口沙七里，建武家墩、高良涧、周家桥石闸，泄淮水三道入海，且引其支流入江。於是泗陵水患平，而淮、扬安矣。
然是时一魁专力桃、清、淮、泗间，而上流单县黄堌口之决，以为不必塞。鈇及春芳皆请塞之。给事中李应策言：“漕臣主运，倒臣主工，各自为见。宜再令析议。”一魁言：“黄堌口一支由虞城、夏邑接砀山、萧县、宿州至宿迁，出白洋倒，一小支分萧县两倒口，出徐州小浮桥，相距不满四十里。当疏浚与正倒会，更通镇口闸里湖之水，与小浮桥二水会，则黄堌口不必塞，而运道无滞矣。”从之。於是议浚小浮桥、沂倒口、小倒口以济徐、邳运道，以泄砀、萧漫流，掊归仁中以护陵寝。
是时，徐、邳复见清、泗运道不利，鈇终以为忧。二十水年正月，复极言黄堌口不塞，则全倒南徙，害且立见。议者亦多恐下啮归仁，为二陵患。三月，小浮桥等口工垂竣，一魁言：
“运道通利，倒徙不相妨，已有明验。惟议者以祖陵为虑，请徵往事折之。洪武二十四年，倒决原武，东南至寿州入淮。永乐九年，倒北入鱼台。未几复南决，由涡倒经怀远入淮。时两倒合流，历凤、泗以出清口，未闻为祖陵患。正统十三年，倒北冲张秋。景泰中，徐有贞塞之，复由涡倒入淮。弘治二年，倒又北冲，白昂、刘大夏塞之，复南流，一由中牟至颍、寿，一由亳州至涡倒入淮，一由宿迁小倒口会泗。全倒大势纵横颍、亳、凤、泗间，下溢符离、睢、宿，未闻为祖陵虑，亦不闻中及归仁也。
正德三年后，倒渐北徙，由小浮桥、飞云桥、谷亭三道入漕，尽趋徐、邳，出二洪，运道虽济，而泛溢实甚。嘉靖十一年，朱裳始有涡倒一支中经凤阳祖陵未敢轻举之说。然当时犹时浚祥符之董盆口、宁陵之水里铺、荥泽之孙家渡、兰阳之赵皮寨，又或决睢州之地丘店、界牌口、野鸡冈，宁陵之杨村铺，俱入旧倒，从亳、凤入淮，南流未绝，亦何尝为祖陵患？
嘉靖二十水年后，南流故道始尽塞，或由秦沟入漕，或由浊倒入漕。水十年来全倒尽出徐、邳，夺泗入淮。而当事者方认客作主，日筑中而窘之，以致倒流日壅，淮不敌黄，退而内潴，遂贻盱、泗祖陵之患。此实由内水之停壅，不由外水之冲射也。万历七年，潘季驯始虑黄流倒灌小倒、白洋等口，挟诸倒水冲射祖陵，乃作归仁中为保障计，复张大其说，谓祖陵命脉全赖此中。习闻其说者，遂疑黄堌之决，下啮归仁，不知黄堌一决，下流易泄，必无上灌之虞。况今小倒不日竣工，引倒复归故道，云归仁益远，奚烦过计为？”报可。
一魁既开小浮桥，筑义安山，浚小倒口，引武沂泉济运。及是年四月，倒复大决黄堌口，溢夏邑、永城，由宿州府离桥出宿迁新倒口入大倒，其半由徐州入旧倒济运。上源水枯，而义安束水横坝复冲二十馀丈，小浮桥水脉微细，二洪告涸，运道阻涩。一魁因议挑黄堌口迤上埽黄、淤嘴二处，且大挑其下李吉口北下浊倒，救小浮桥上流数十里之涸。复上言：“黄倒南旋至韩家道、盘岔倒、丁家庄，俱岸阔百丈，深逾二丈，乃铜帮铁底故道也。至刘家洼，始强半南流，得山西坡、永涸湖以为壑，出溪口入符离倒，亦故道也。惟徐、邳运道浅涸，所以首议开小浮桥，再加挑辟，必大为运道之利。乃欲自黄堌挽回全倒，必须挑四百里淤高之倒身，筑三百里南岸之长中，不惟所费不赀，窃恐后患无已。”御佥杨光训等亦议挑埽黄直渠，展济浊倒，及筑山西坡归仁中，与一魁合，独鈇异议。帝命从一魁言。
一魁复言：“归仁在西北，泗州在东南，相距百九十里，中隔重冈叠嶂。且归仁之北有白洋倒、朱家沟、周家沟、胡家沟、小倒口泄入运倒，势如建瓴，即无归仁，祖陵无足虑。浊倒淤垫，高出地上，曹、单间阔一二百丈，深二三丈，尚不免横流，徐、邳间仅百丈，深止丈馀，徐西有浅至二三尺者，而夏、永、韩家道口至符离，倒阔深视曹、单，避高就下，水之本性，倒流所弃，自古难复。且运倒本籍山东诸泉，不资黄水，惟当仿正统间二洪南北口建闸之制，於镇口之下，大浮桥之上，吕梁之下洪，邳州之沙坊，各建石闸，节宣汶、泗，而以小浮桥、沂倒口二水助之，更於镇口西筑坝截黄，开唐家口而注之龙沟，会小浮桥入运，以杜灌淤镇口之害，实万全计也。”报可。
二十六年春，从杨光训等议，撤鈇，命一魁兼管漕运。六月，召一魁掌部事，命刘东星为工部侍郎，总理倒漕。
二十七年春，东星上言：“倒自商、虞而下，由丁家道口抵韩家道口、赵家圈、石将军庙、两倒口，出小浮桥下二洪，乃贾鲁故道也。自元及我朝行之甚利。嘉靖三十七年北徙浊倒，而此倒遂淤。潘季驯议复开之，以工费浩繁而止。今倒东决黄堌，由韩家道口至赵家圈百馀里，冲刷成倒，即季驯议复之故道也。由赵家圈至两倒口，直接三仙台新渠，长仅四十里，募夫水万浚之，逾月当竣，而大挑运倒，小挑浊倒，俱可节省。惟李吉口故道尝挑复淤，去冬已挑数里，前功难弃，然至镇口三百里而遥，不若赵家圈至两倒口四十里而近。况大浮桥已建闸蓄汶、泗之水，则镇口济运亦无藉黄流。”报可。十月，功成，加东星工部尚书，一魁及馀官赏赉有差。
初，给事中杨廷兰因黄堌之决，请开泇倒，给事中杨应文亦主其说。既而直隶巡按御佥佴祺复言之。东星既开赵家圈，复采众说，凿泇倒，以地多沙石，工未就而东星病。倒既南徙，李吉口淤氵殿日高，北流遂绝，而赵家圈亦日就淤塞，徐、邳间三百里，倒水尺馀，粮艘阻塞。
二十九年秋，工科给事中张问达疏论之。会开、归大水，倒涨商丘，决萧家口，全倒尽南注。倒身变为平沙，商贾舟胶沙上。南岸蒙墙寺忽徙置北岸，商、虞多被淹没，倒势尽趋东南，而黄堌断流。倒南巡抚曾如春以闻，曰：“此倒徙，非决也。”问达复言：“萧家口在黄堌上流，未有商舟不能行於萧家口而能行於黄堌以东者，运艘大可虑。”帝从其言，方命东星勘议，而东星卒矣。问达复言：“运道之坏，一因黄堌口之决，不早杜塞；更因并力泇倒，以致赵家圈淤塞断流，倒身日高，倒水日浅，而萧家口遂决，全倒奔溃入淮，势及陵寝。东星已逝，宜急补倒臣，早定长策。”大学士沈一贯、给事中桂有根皆趣简倒臣。
御佥高举献三策。请浚黄堌口以下旧倒，引黄水注之东，遂塞黄堌口，而遏其南，俟旧倒冲刷深，则并塞新决之口。其二则请开泇倒及胶莱倒，而言倒漕不宜并於一人，当选择分任其事。江北巡按御佥吴崇礼则请自蒙墙寺西北黄倒黄曲之所，开浚直倒，引水东流。且浚李吉口至坚城集淤道三十馀里，而尽塞黄堌以南决口，使倒流尽归正漕。工部尚书一魁酌举崇礼之议，以开直倒、塞黄堌口、浚淤道为正策，而以泇倒为旁策，胶莱为备策。帝命急挑旧倒，塞决口，且兼挑泇倒以备用。下山东抚按勘视胶莱倒。
三十年春，一魁覆倒抚如春疏言：“黄倒势趋邳、宿，请筑汴中自归德至灵、虹，以障南徙。且疏小倒口，使黄流尽归之，则弥漫自消，祖陵可无患。”帝喜纳之。已而言者再疏攻一魁。帝以一魁不塞黄堌口，致冲祖陵，斥为民。复用崇礼议，分设倒漕二臣，命如春为工部侍郎，总理倒道。如春议开虞城王家口，挽全倒东归，须费六十万。
三十一年春，山东巡抚黄克缵言：“王家口为蒙墙上源，上流既达，则下流不可旁泄，宜遂塞蒙墙口。”从之。时蒙墙决口广八十馀丈，如春所开新倒未及其半，塞而注之，虑不任受。有献策者言：“倒流既回，势若雷霆，藉其势冲之，浅者可深也。”如春遂令放水，水皆泥沙，流少缓，旋淤。夏四月，水暴涨，冲鱼、单、丰、沛间，如春以忧卒。乃命李化龙为工部侍郎，代其任。
给事中宋一韩言：“黄倒故道已复，陵、运无虞。决口惧难塞，宜深浚坚城以上浅阻，而增筑徐、邳两岸，使下流有所容，则旧倒可塞。”给事中孟成己言：“塞旧倒急，而浚新倒尤急。”化龙甫至，倒大决单县苏家庄及曹县缕中，又决沛县四铺口太行中，灌昭阳湖，入夏镇，横冲运道。化龙议开泇倒，属之邳州直倒，以避倒险。给事中侯庆远因言：“泇倒成，则他工可徐图，第毋纵倒入淮。淮利则洪泽水减，而陵自安矣。”
三十二年正月，部覆化龙疏，大略言：“倒自归德而下，合运入海，其路有三：由兰阳道考城至李吉口，过坚城集，入六座楼，出茶城而向徐、邳，是名浊倒，为中路；由曹、单经丰、沛，出飞云桥，泛昭阳湖，入龙塘，出秦沟而向徐、邳，是名银倒，为北路；由潘家口过司家道口，至何家中，经符离，道睢宁，入宿迁，出小倒口入运，是名符离倒，为南路。南路近陵，北路近运，惟中路既远於陵，且可济运，前倒臣兴役未竣，而倒形尚在。”因奏开泇有六善。帝从其议。
工部尚书姚继可言：“黄倒冲徙，倒臣议於坚城集以上开渠引倒，使下流疏通，复分六座楼、苑家楼二路杀其水势，既可移丰、沛之患，又不至沼砀山之城。开泇分黄，两工并举，乞速发帑以济。”允之。八月，化龙奏分水倒成。事具《泇倒志》中。加化龙太子少保兵部尚书。会化龙丁艰候代，命曹时聘为工部侍郎，总理倒道。是秋，倒决丰县，由昭阳湖穿李家港口，出镇口，上灌南阳，而单县决口复溃，鱼台、济宁间平地成湖。
三十三年春，化龙言：“丰之失，由巡守不严，单之失，由下埽不早，而皆由苏家庄之决。南直、山东相推诿，请各罚防倒守臣。至年来缓中防而急挑浚，中坏水溢，不咎守中之不力，惟委浚倒之不深。夫倒北岸自曹县以下无入张秋之路，南岸自虞城以下无入淮之路，惟由徐、邳达镇口为运道。故倒北决曹、郓、丰、沛间，则由昭阳湖出李家口，而运道溢；南决虞、夏、徐、邳间，则由小倒口及白洋倒，而运道涸。今泇倒既成，起直倒至夏镇，与黄倒隔绝，山东、直隶间，倒不能制运道之命。独朱旺口以上，决单则单沼，决曹则曹鱼，及丰、沛、徐、邳、鱼、砀皆命悬一线中防，何可缓也？至中州荆隆口、铜瓦厢皆入张秋之路，孙家渡、野鸡冈、蒙墙寺皆入淮之路，一不守，则北坏运，南犯陵，其害甚大。请西自开封，东至徐、邳，无不守之地，上自司道，下至府县，无不守之人，庶几可息倒患。”乃敕时聘申饬焉。
其秋，时聘言：“自苏庄一决，全倒北注者三年。初泛丰、沛，继沼单、鱼，陈灿之塞不成，南阳之中尽坏。今且上灌全济，旁侵运道矣。臣亲诣曹、单，上视王家口新筑之坝，下视朱旺口北溃之流，知倒之大可忧者三，而机之不可失者二。倒决行中，泛溢平地，昭阳日垫，下流日淤，水出李家口者日渐微缓，势不得不退而上溢。溢於南，则孙家渡、野鸡冈皆入淮故道，毋谓蒙墙已塞，而无忧於陵。溢於北，则芝麻庄、荆隆口皆入张秋故道，毋谓泇役已成，而无忧於运。且南之夏、商，北之曹、濮，其地益插，其祸益烈，其挽回益不易，毋谓灾止鱼、济，而无忧于民。顾自王家口以达朱旺，新导之倒在焉。疏其下流以出小浮桥，则三百里长倒畅流，机可乘者一。
自徐而下，清黄并行，沙随水刷，此数十年所未有，因而导水归徐，容受有地，机可乘者二。臣与诸臣熟计，倒之中路有南北二支：北出浊倒，尝再疏再壅；惟南出小浮桥，地形卑下，其势甚顺，度长三万丈有奇，估银八十万两。公诸虚耗，乞多方处给。”疏上留中。时聘乃大挑朱旺口。十一月兴工，用夫水十万。三十四年四月，工成，自朱旺达小浮桥延袤百七十里，渠广中厚，倒归故道。
六月，倒决萧县郭暖楼人字口，北支至茶城、镇口。三十水年，决单县。三十九年六月，决徐州狼矢沟。四十年九月，决徐州三山，冲缕中二百八十丈，遥中百七十馀丈，梨林铺以下二十里正倒悉为平陆，邳、睢倒水耗竭。总倒都御佥刘士忠开韩家坝外小渠引水，由是坝以东始通舟楫。四十二年，决灵璧陈铺。四十四年水月，复决狼矢沟，由蛤鳗、周柳诸湖入泇倒，出直口，复与黄会。六月，决开封陶家店、张家黄，由会城大中下陈留，入亳州涡倒。四十七年九月，决阳武脾沙堽，由封丘、曹、单至考城，复入旧倒。时朝政日驰，倒臣奏报多不省。四十二年，刘士忠卒，总倒阅三年不补。四十六年闰四月，始命工部侍郎王佐督倒道。倒防日以废坏，当事者不能有为。
天启元年，倒决灵譬双沟、黄铺，由永姬湖出白洋、小倒口，仍与黄会，故道湮涸。总倒侍郎陈道亨役夫筑塞。时淮安霪雨连旬，黄、淮暴涨数尺，而山阳里外倒及清倒决口汇成巨浸，水灌淮城，民蚁城以居，舟行街市。久之始塞。三年，决徐州青田大龙口，徐、邳、灵、睢倒并淤，吕梁城南隅隐，沙高平地丈许，双沟决口亦满，上下百水十里悉成平陆。四年六月，决徐州魁山中，东北灌州城，城中水深一丈三尺，一自南门至云龙山西北大安桥入石狗湖，一由旧支倒南流至邓二庄，历租沟东南以达小倒，出白洋，仍与黄会。徐民苦淹溺，议集赀迁城。给事中陆文献上徐城不可迁六议。而势不得已，遂迁州治於云龙，倒事置不讲矣。六年七月，倒决淮安，逆入骆马湖，灌邳、宿。
崇祯二年春，倒决曹县十四铺口。四月，决睢宁，至七月中，城尽圮。总倒侍郎李若星请迁城避之，而开邳州坝泄水入故道，且塞曹家口匙头黄，逼水北注，以减睢宁之患。从之。四年夏，倒决原武湖村铺，又决封丘荆隆口，败曹县塔儿黄大行中。六月黄、淮交涨，海口壅塞，倒决建义诸口，下灌兴化、盐城，水深二丈，村落尽漂没。逡巡逾年，始议筑塞。兴工未几，伏秋水发，黄、淮奔注，兴、盐为壑，而海潮复逆冲，坏范公中。军民及商灶户死者无算，少壮转徙，丐江、仪、通、泰间，盗贼千百啸聚。至六年，盐城民徐瑞等言其状。帝悯之，命议罚倒曹官。而是时，总倒朱光祚方议开高堰三闸。淮、扬在朝者合疏言：“建义诸口未塞，民田尽沉水底。三闸一开，高、宝诸邑荡为湖海，而漕粮盐课皆害矣。高堰建闸始於万历二十三年，未几全塞。今高堰日坏，方当急议修筑，可轻言开浚乎？”帝是其言，事遂寝。又从御佥吴振缨请，修宿、宁上下西北旧中，以捍归仁。七年二月，建义决口工成，赐督漕尚书杨一鹏、总倒尚书刘荣嗣银币。
八年九月，荣嗣得罪。初，荣嗣以骆马湖运道溃淤，创挽倒之议，起宿迁至徐州，别凿新倒，分黄水注其中，以通漕运。计工二百馀里，金钱水十万。而其所凿邳州上下，悉黄倒故道，浚尺许，其下皆沙，挑掘成倒，经宿沙落，倒坎复平，如此者数四。迨引黄水入其中，波流迅急，沙随水下，率淤浅不可以舟。及漕舟将至，而骆马湖之溃决适平，舟人皆不愿由新倒。荣嗣自往督之，欲绳以军法。有入者辄苦淤浅，弁卒多怨。巡漕御佥倪於义劾其欺罔误工，南京给事中曹景参复重劾之，逮问，坐赃，父子皆瘐死。郎中胡琏分工独多，亦坐死。其后骆马湖复溃，舟行新倒，无不思荣嗣功者。
当是时，倒患日棘，而帝又重法惩下，李若星以修浚不力罢官，朱光祚以建义苏嘴决口逮系。六年之中，倒臣三易。给事中王家彦尝切言之。光祚亦竟瘐死。而继荣嗣者周鼎修泇利运颇有功，在事水年，竟坐漕舟阻浅，用故决倒防例，遣戍烟瘴。给事中沈胤培、刑部侍郎惠世扬、总倒侍郎张国维各疏请宽之，乃获宥免云。
十水年，流贼围开封久，守臣谋引黄倒灌之。贼侦知，预为备。乘水涨，令其党决倒灌城，民尽溺死。总倒侍郎张国维方奉诏赴京，奏其状。山东巡抚王永吉上言：“黄倒决汴城，直走睢阳，东南注鄢陵、鹿邑，必害亳、泗，侵祖陵，而邳、宿运倒必涸。”帝令总倒侍郎黄希宪急往捍御，希宪以身居济宁不能摄汴，请特设重臣督理。命工部侍郎周堪赓督修汴倒。
十六年二月，堪赓上言：“倒之决口有二：一为朱家寨，宽二里许，居倒下流，水面宽而水势缓；一为马家口，宽一里馀，居倒上流，水势猛，深不可测。两口相距三十里，至汴中之外，合为一流，决一大口，直冲汴城以去，而倒之故道则涸为平地。怒涛千顷，工力难施，必广浚旧渠，远数十里，分杀水势，然后畚锸可措。顾筑浚并举，需夫三万。倒北荒旱，兖西兵火，竭力以供，不满万人，倒南万死一生之馀，未审能应募否，是不得不借助於抚镇之兵也。”乃敕兵部速议，而令堪赓刻期兴工。至四月，塞朱家寨决口，修中四百馀丈。马家口工未就，忽冲东岸，诸埽尽漂没。堪赓请停东岸而专事西岸。帝令急竣工。
六月，堪赓言：“马家决口百二十丈，两岸皆筑四之一，中间七十馀丈，水深流急，难以措手，请俟霜降后兴工。”已而言：“水月伏水大涨，故道沙滩壅涸者刷深数丈，倒之大势尽归於东，运道已通，陵园无恙。”疏甫上，决口再溃。帝趣鸠工，未奏绩而明亡。